◆ 企業內外貿融合發展需要克服內外貿稅收政策與結算模式不同、標準認證體系不同、業務模式不同、監管標準與執行不同等諸多難題
◆ 促進內外貿一體化對促進國內國際雙循環、提升品質消費升級、幫助外貿企業提升抗風險能力等具有重要意義
◆ 內外貿在質量標準、認證認可、檢驗檢疫等方面的差異是阻礙許多企業內外貿融合發展的核心原因之一
在深圳市寶安區石巖街道，一家家用小電器廠的工人正在裝貨物上車，準備運送給國內客戶。
這是一家生產電風扇、電暖器、換氣扇等家用小電器的企業，在此前的30多年以開展外貿業務為主，產品出口全球60多個國家和地區。近年來，受嚴峻復雜的外部環境影響，企業開始將目光瞄準國內市場。2022年，該企業內銷額以20%以上的速度持續增長，線上銷售更是占到內銷總額的七成左右。
與這家企業的選擇相同，《瞭望》新聞周刊記者在采訪中發現，越來越多的企業開始同時開展內貿與外貿活動。然而，由于長期以來我國內外貿經營指向相對分割，存在“重外輕內”等問題，一些企業內外貿融合發展仍需要克服內外貿稅收政策與結算模式不同、標準認證體系不同、業務模式不同、監管標準與執行不同等諸多難題。
在多位受訪專家看來，邁過內外貿融合難關，應多措并舉。具體來看，需進一步加大對一體化企業金融支持力度、促進標準認證銜接、推進跨境電商平臺建設和推進內外貿規則一體化建設。
在位于浙江省湖州市吳興區織里鎮的浙江貝盛綠能科技有限公司的車間內，自動化流水線在加緊生產出口歐洲的光伏 組件（2023年4月11日攝）徐昱攝 / 本刊
勢在必行
5月16日至20日，在第三屆中國–中東歐博覽會暨國際消費品博覽會“浙江精品”主題展區上，戶外移動電源、風動能滑翔機、潛力建構球積木等“三同”產品吸引著參觀者的注意。
“三同”是指企業在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又能在國內銷售的產品。推進“三同”行動是我國促進內外貿一體化的重要舉措。
內外貿一體化并不是全新概念。在接受記者采訪時，商務部國際貿易經濟合作研究院外貿所研究員尹政平談到，內外貿一體化相關議題在上世紀90年代就曾被學界廣泛討論。經過二十多年內外貿并行發展后，如今我國已初步具備了內外貿一體化的發展基礎。
一方面由于世界經濟復蘇乏力，外需放緩，外貿企業“出口轉內銷”需求強烈；另一方面，具有競爭力的內貿企業“走出去”意愿增強，內外貿一體化進入了加速發展階段。在多位受訪業內人士看來，促進內外貿一體化對促進國內國際雙循環、提升品質消費升級、幫助外貿企業提升抗風險能力等具有重要意義。
––內外貿一體化有助于暢通國內國際雙循環。
內貿和外貿，是連接生產消費、對接國內外市場、暢通國內國際雙循環、建設強大國內市場和形成國際競爭新優勢的關鍵環節。促進內外貿一體化發展有助于打通生產、分配、流通、消費各環節的堵點，暢通國內國際雙循環。
尹政平認為，內外貿一體化既能依托國內循環基礎，延伸國內市場至國際市場，促進有競爭力的內貿型企業“走出去”，參與國際分工合作，更好地將內部優勢轉化為外部機遇；又能發揮國內大市場的優勢，吸引外貿型企業統籌利用兩個市場、兩種資源，提供對內對外的高質量供給，實現內外聯動。
––內外貿一體化有利于滿足和拉動國內消費需求。
受多重因素影響，我國消費動能有所放緩。統計顯示，2020～2022年，我國社會消費品零售總額年均同比增速為2.6%，較此前三年（2017～2019年）低6.5個百分點。
中國出入境檢驗檢疫協會會長王新認為“促進內外貿一體化發展可以提升內銷產品標準，讓消費者不用出國，在國內就可以購買到高品質的商品”。
由于過去我國外貿長期“兩頭在外”“大進大出”，一定程度上造成了“無效與低端供給過多、有效與中高端供給較少”“企業品牌意識缺失、銷售渠道單一”等問題。
內外貿產品“同線同標同質”促進聯盟相關受訪工作人員對記者表示，推進內外貿產品“三同”行動有助于推動內外銷產品標準統一，進一步提升國內市場運行效率，促進內貿企業提升國際競爭意識、提高產品和服務質量，從而更好地滿足和拉動國內消費需求，促進國內大市場形成。
––內外貿一體化有助于外貿企業提升抗風險能力。
推動內外貿一體化有助于企業提升自身抗風險能力，降低外部不確定性帶來的風險。
2020年為應對新冠疫情和國際需求疲軟影響，我國提出支持外貿企業“出口轉內銷”。2020年商務部調查數據顯示，超過四成的外貿企業已經開展了出口轉內銷業務。在受訪外貿企業負責人看來，開拓國內市場既是短期內為了企業生存的應急紓困之舉，更是獲得長遠發展的轉型必經之路。
專家表示，推動內外貿一體化發展，有利于各方根據國內外市場需求、物資采購、生產制造、運輸物流等方面的變化來靈活調整企業產供銷渠道和生產經營計劃，幫助企業穩定生產經營。
需過四關
在浙江天派針織有限公司智能制造車間內，百余臺高速無縫內衣機正在全速運轉，縫制車間內多條生產線開足馬力�！拔覀冊诔俏�4個廠區，月產量達數百萬件，每月有60多個貨柜發往上海�！碧炫舍樋棾崭笨偨浝硗蹑戏冀榻B。
天派針織是2021年度浙江義烏工業50強企業，同時也是無縫內衣行業的龍頭企業。近年來，天派針織積極實施內外貿一體化戰略，推進內外貿融合發展，不斷提升產品質量和服務水平，全面拓展市場空間，推動產業轉型升級。
多位受訪企業負責人告訴記者，由于長期以來我國內外貿企業經營指向相對分割，且存在“重外輕內”問題，像天派針織這樣的企業想要向內外貿一體化方向發展可能仍面臨“資金關”“標準關”“渠道關”“監管關”等多重考驗。
––“資金關”：內外貿稅收政策與結算模式不同。
對于企業而言，是否選擇內外貿融合發展的關鍵在于算“經濟賬”。由于我國內外貿實行不同的稅收政策與結算模式，企業進入國內、國際兩個市場需要適應不同的資金回款速度和收款周期。
具體來看，一方面，內外貿稅收政策不同。從事出口業務，企業可以享受較大力度的出口退稅、貸款和市場流通等方面的優惠政策，資金周轉壓力較小。
“一個月內就收到出口退稅款2億元，極大地緩解了公司的資金困難，也節約了融資成本，讓我們有信心開拓新興市場�！标兤M出口公司財務總監韓琳琳說。
出口退稅提速有助于內貿企業加速資金流轉，更好地“走出去”。而對于外貿企業而言，如果選擇“出口轉內銷”則可能面臨優惠政策支持減少、收款周期長等問題。
另一方面，內外貿結算模式的差異也可能給“出口轉內銷”企業帶來一定的成本壓力。外貿流通領域由于有出口信保、預付款、信用證支付等相對成熟的金融體系支撐，結算通常采用發貨即收款的“見單即付”模式；而國內貿易結算通常采用“先貸后款”模式。相比之下，外貿結算體系回款快、周期短，企業資金流轉壓力較小，而內銷可能存在回款慢、占款多、收款周期長、壞賬呆賬多等問題，在一定程度上增加了企業的資金成本。
采訪中，有嘗試“出口轉內銷”的工業閥門生產廠家提到了結算模式差異帶來的困境：“我們與一家國內的頭部買家進行交易時，對方提出只先付頭款，半年左右才能付清全款，如果想要更快收到全款就要按貸款處理。也就是說，我們需要支付額外利息給買家，才能盡快拿回全款�！�
這種產業鏈上游資金實力雄厚的頭部買家利用已有資金優勢向下游中小企業變相融資的結算方式，提升了上游頭部企業的資金使用效率，但卻增加了中小企業開拓國內市場的資金成本。在稅收政策優惠降低和回款周期長的雙重壓力下，部分從事外貿的中小企業只能對國內市場望而卻步。
––“標準關”：內外貿標準認證體系不同。
不同于企業多少還能“自己想想辦法”的“資金關”，企業面對“標準關”則很少能“自己說了算”。內外貿在質量標準、認證認可、檢驗檢疫等方面的差異是阻礙不少企業內外貿融合發展的核心原因之一。
采訪中，一家取得國內3C認證的家電企業負責人告訴記者，如果想要進入海外市場，還需要取得當地本土市場指定的認證，如歐盟的CE認證、美國的UL認證等。對于進入國內市場銷售的食品，也必須要符合中國食品安全國家標準要求。例如，食品添加劑要按照GB2760添加使用等。這些認證體系在認證程序、適用范圍、質量標準、認證機構等方面都存在一定差異，企業對接標準、取得認證所付出的人力、時間和資金成本在一定程度上會削弱企業“走出去”或“轉內銷”的動力。
對于不同行業來說，對接不同產品認證標準體系的難度也不盡相同。
中國機電產品進出口商會總監高士旺在采訪中談到，對于生產餐具、餐盤這類產業鏈條較短或像手機、電腦變壓器這樣產品規格制式在全球范圍內具有相對統一標準的行業來說，對接新市場標準的難度就比較��；而對于汽車等產業鏈條長、全球范圍內產品標準差異較大的行業來說，標準對接不僅要滿足產品質量要求，還要匹配當地的文化和生活習慣。例如，汽車座椅位置在不同國家有左右舵之分、轉向燈顏色也因各國使用習慣不同有紅色、琥珀色（黃色）的差別等。對企業來說，對接成本比較高，通常只有具備較高經營能力和資金實力的跨國公司才能負擔。
––“渠道關”：內外貿業務模式不同。
無論是內貿企業“走出去”，還是外貿企業“出口轉內銷”，企業開拓新市場都需要解決銷售渠道問題。由于內貿與外貿市場的業務模式不同，企業內外貿融合發展時很可能因渠道不熟悉而陷入“找不到客戶”的窘境。
整體來看，外貿業務通常批量大、批次少，業務模式相對簡單、流程相對較短，而內貿流通一般為小批量、多批次，研發設計、廣告營銷、流通銷售、售后服務環節較多，業務模式較為復雜。
對于外貿企業“出口轉內銷”而言，一方面，從事加工貿易的外貿企業大多“兩頭在外”，采用訂單化的生產模式，缺乏自己的品牌、專利，銷售渠道也受限于國際分銷網絡，開拓國內市場渠道的能力和經驗不足。
另一方面，國內市場的產品同質化問題較為嚴重，一些外貿企業的高附加值產品轉為內銷后容易就被國內競爭者仿制，并以低價出售，失去了原有的研發、設計優勢，這易降低企業內外貿融合的積極性。
取貨、運送、上產線……在浙江雙箭橡膠股份有限公司的9號車間內，每卷重達2噸多的膠片全靠AGV小車自動“接駁”，工人們只需站在一旁操作機器即可。企業南方區域總經理沈奇萍表示，雖然企業在國內市場占據了領先地位，但延伸到國外市場，企業的品牌影響力、知名度還遠遠不夠。
不僅是品牌影響力不足，內貿企業“走出去”在海外市場經營還可能受到消費者偏好、人才、技術、產品質量、文化、商業模式等方面的掣肘，打開海外市場并持續經營也面臨著較大困難。
––“監管關”：內外貿監管標準與執行不同。
從事內外貿融合發展的企業不僅要能解決產品質量標準的差異，通常還要解決產品商標、質量檢測等涉及知識產權、面對貿易壁壘或地方保護等監管合規問題。由于內外貿監管標準與執行通常具有強制性，企業如果不符合當地監管要求或標準認證，將很難進入市場。
首先，內外貿在知識產權保護方面存在的監管差異讓部分企業感到經營轉換困難。由于國內市場知識產權保護尚處于發展中階段，外貿企業的優勢難以顯現，而習慣了國內市場環境的內貿企業則由于對知識產權保護意識不足，在“走出去”過程中也可能因商標、品牌等存在侵權問題而受到處罰。
其次，貿易壁壘與地方保護問題可能加重企業融合發展的成本。從全球來看，國際貿易保護主義抬頭、貿易摩擦事件不斷增多，給企業出海帶來的不確定性增加，這在一定程度上阻礙了企業的出海意愿。
“我們在處理國內企業間糾紛的過程中，常常會出現地方政府出面調停的情況�！痹诓稍L中，有受訪人士指出對于國內市場而言，地方保護是制約企業發展的因素之一。有的地區或領域仍存在地方壟斷、地方保護和行業壁壘等老問題，由此帶來的不當競爭與執行標準不統一的問題也在一定程度上阻礙了企業內外貿一體化發展的意愿。
融合發展
在義烏市伊凌諾衛浴有限公司的展廳，幾名工作人員正在忙碌地敲著電腦，與大洋彼岸的客戶線上溝通�！爸辈ラg還有團隊在籌備第二天的海外直播�！惫究偨浝韯④娒髡f。
近年來，電商平臺直播幫助許多企業成功開拓了新市場，但在多位受訪專家看來，要推動更多企業更好實現內外貿融合發展，還要從加大對一體化企業的金融支持力度、促進標準認證銜接、推進內外貿規則一體化建設入手，解決企業的融合難題。
––加大對企業的金融支持力度。
資金是為企業“兩條腿走路”提供動力的關鍵。受訪業內人士建議，解決資金問題，要加大對企業的金融支持力度，因地制宜探索構建多層次、全方位的金融服務體系。
在金融扶持政策上，可鼓勵保險機構加大國內貿易信用保險承保力度，提升保險覆蓋面和限額滿足率。中國紡織品進出口商會外聯服裝部主任郭巍建議，可將中國信保內貿險承保業務納入國家政策性保險扶持體系，健全完善內貿險保險業務，針對已經投保外貿險業務的優質客戶，在其開拓內銷市場，承保內貿險業務時予以政策支持。
此外，建議推動金融信保機構開展金融服務創新，緩解內外貿一體化發展企業的融資難題。
“可以通過供應鏈融資、存貨、訂單、保單融資等新型融資方式，緩解中小企業向內外貿一體化轉型的資金約束�！币秸J為，可由銀行根據供應鏈上的核心企業資信情況為其供應鏈上下游的中小企業授信，達到縮短應收賬款時間、加快資金流轉、控制融資風險、降低供應鏈風險等作用。
––促進標準認證銜接。
產品的標準認證是企業進入市場必不可少的步驟之一。提升國內國際標準的一致性，既要積極參與國際規則的制定，也要積極開展國內國際標準轉化，補齊國內標準短板，提高標準技術水平。
在參與國際規則制定方面，尤需關注新業態新模式標準制定。北京師范大學經濟與工商管理學院教授魏浩認為，要加強知識產權保護、跨國物流等領域國際合作。在有關貿易協定談判的過程中，積極開展外貿新模式新業態的規則建設，主動提出、參與并引領相關規則的制定和談判。
在開展國內國際標準轉化方面，有的省份已開始了探索。例如，浙江省以推進“三同”行動為抓手提高標準技術水平。據介紹，浙江省通過優化“三同”產品認定方式，建立健全“三同”產品標準體系、質量評價體系，已在全省培育發展了797家“三同”企業，上線了1337種“三同”產品。
參與“三同”行動的企業負責人表示，開展省內外貿產品“三同”行動，有助于提高企業優質產品的供給能力，增強消費者對生產企業的信任，幫助消費者花同樣的錢，買到更高品質的產品。
––推進跨境電商平臺建設。
通過大力推進跨境電商平臺建設，幫助企業與客戶在線上平臺進行供需精準匹配，產銷直連，有助于解決企業“找渠道”的燃眉之急。
線上消費是一個覆蓋全球30億網絡消費者的龐大市場，如今總規模已超過4萬億美元。平臺能夠以低成本、快速彌補企業在供應鏈、銷售渠道、消費產品開發上的短板和缺陷，是實現內外貿一體化發展有效的途徑之一。
“背靠強大的供應鏈基礎，借助跨境電商平臺縮短鏈路和周期，開發出適應市場變化和需求的產品與服務，在品牌建立中收獲更大的定價權甚至溢價空間，成為越來越多外貿制造企業轉型和突圍的方式�！庇惺茉L外貿企業負責人介紹。
依靠這些年線上運營經驗，劉軍明利用電商平臺上的私域流量，精準獲客�！敖衲晟习肽�，我們80%的新客戶來自線上，通過在線溝通，我們還根據客戶需求開發了新產品�！�
––推進內外貿規則一體化建設。
市場規則的一體化是促進內外貿一體化工作中的重要舉措。推進內外貿規則一體化建設可以從法律法規和行政監管方面入手。
在法律法規方面，需及時清理廢除滯后的規章制度和政策性文件，推動健全有利于內外貿一體化的法律法規體系，鼓勵和促進經營主體在內外貿活動之間切換的主動性、適應性和靈活性。特別是在知識產權保護領域，加大對假冒偽劣產品的打擊力度，提高違法成本，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，保護企業創新和開拓國內市場的積極性。
在行政監管方面，進一步理順“條條”“塊塊”政府機構與市場之間的關系，打破和鏟除各種形式的地區封鎖、市場割裂和市場壟斷行為。加強聯系和協作，打破地方保護和行業壁壘，加強對市場的非歧視、統一化、公平公正執法，深化內外貿日常運行監測和管理的統一性與協調性，為企業內外貿一體化發展營造良好市場氛圍。
